在日前舉行的“中華紙業(yè)2012產(chǎn)業(yè)高層峰會(huì )”上，中國造紙協(xié)會(huì )常務(wù)副理事長(cháng)曹樸芳首次提醒行業(yè)人士：紙業(yè)進(jìn)入買(mǎi)方市場(chǎng)，企業(yè)面臨著(zhù)需求結構、營(yíng)銷(xiāo)模式的變化及進(jìn)一步加劇的優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競爭。企業(yè)的成長(cháng)動(dòng)力有待由擴大產(chǎn)能發(fā)展逐步調整為轉變增長(cháng)方式，調結構，練內功，處理好外延和內涵發(fā)展關(guān)系，理性投資，注重市場(chǎng)需求變化和運營(yíng)效率。
　　曹樸芳指出，早在“十一五”時(shí)期，我國造紙工業(yè)就已經(jīng)由“數量主導型”轉入“調結構、上質(zhì)量、上水平”的“質(zhì)量主導型”發(fā)展新階段。但行業(yè)經(jīng)過(guò)調整，規模不合理、效益水平低的問(wèn)題仍未得到根本改善。
　　《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》對“十二五”新建、擴建項目起始規模做了更加嚴格的規定。
　　“十二五”期間，行業(yè)結構調整需要進(jìn)一步通過(guò)企業(yè)兼并重組、技術(shù)改造來(lái)實(shí)現。有條件的企業(yè)要積極爭取和認真落實(shí)有關(guān)兼并重組的各項優(yōu)惠政策，一方面提高自身競爭力，另一方面可提高行業(yè)集中度。
　　造紙行業(yè)有待協(xié)調好消費、投資和出口的關(guān)系，把握好投資規模、時(shí)機與消費增長(cháng)平衡關(guān)系，降低發(fā)展成本，防止盲目擴張和重復建設，避免行業(yè)出現惡性競爭局面，要在優(yōu)化結構、節能降耗、保護環(huán)境的前提下改造升級，平穩發(fā)展。
　　根據相關(guān)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展及對紙張需求的趨勢，中國造紙協(xié)會(huì )對主要紙及紙板產(chǎn)品消費需求作了分析與預測，同時(shí)，又根據紙及紙板人均消費量與人均GDP存在很強的線(xiàn)性相關(guān)性的研究成果，對我國紙及紙板消費水平與人均GDP線(xiàn)性回歸方程及主要影響因素進(jìn)行了分析與預測。
　　結果表明，紙業(yè)將隨著(zhù)我國國民經(jīng)濟增長(cháng)呈現平穩適度增長(cháng)的態(tài)勢，到2015年紙及紙板消費量約為1.147億噸，年均增長(cháng)4.6%;紙及紙板產(chǎn)量為1.16億噸，年均增長(cháng)4.6%。
　　曹樸芳強調，“十二五”期間行業(yè)要以滿(mǎn)足國內需求為主，國際市場(chǎng)作為補充，合理控制總量，嚴格控制產(chǎn)能過(guò)剩紙種的重復建設，引導市場(chǎng)有序競爭。
　　《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》強調，造紙工業(yè)必須把增強創(chuàng )新能力，著(zhù)力解決制約我國造紙工業(yè)發(fā)展的“結構、資源、環(huán)境”三大瓶頸問(wèn)題，作為主要任務(wù)去抓，以緩解資源約束矛盾和環(huán)境壓力，提升我國造紙工業(yè)整體實(shí)力和競爭力，為全面建成現代產(chǎn)業(yè)體系打好基礎。
　　《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》提出7項具體任務(wù)和3項重點(diǎn)工程。
　　七項具體任務(wù)是，改善原料結構，增加國內供給;增強創(chuàng )新能力，提升技術(shù)水平;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理配置資源;推進(jìn)清潔生產(chǎn)，保護生態(tài)環(huán)境;優(yōu)化企業(yè)結構，推進(jìn)兼并重組;調整產(chǎn)品結構，提高產(chǎn)品質(zhì)量;建立節約模式，倡導合理消費。
　　三項重點(diǎn)工程是“林紙一體化”工程、清潔生產(chǎn)和資源化利用工程、產(chǎn)品升級換代及裝備自主化工程。
　　《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》提出，增加廢紙回收利用，引導綠色消費;完善外資政策，引導外資投向;加大支持力度，促進(jìn)境外投資;加大投資力度，開(kāi)拓融資渠道;建立健全機制，應對貿易摩擦。
　　《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》為“十二五”時(shí)期我國造紙工業(yè)可持續發(fā)展提供了綱領(lǐng)性的指導意見(jiàn)。
　　曹樸芳認為，要實(shí)現《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》目標，任務(wù)十分繁重與艱巨。行業(yè)要認真貫徹落實(shí)《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》，積極推進(jìn)我國造紙工業(yè)轉型升級。